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解读省第十一次党代会系列新闻发布会第三场

时间:2017-07-09 09:53  来源:未知  作者:admin

  省第十一次党代会对脱贫攻坚和社会民生事业非常重视,进行专章部署,向全省人民端出了一道民生大餐,具有鲜明的四川味道,充分彰显了省委、省保障和改善民生的担当和为民情怀。

  6月14日上午10时,解读省第十一次党代会第三场新闻发布会即将举行,本场发布会主题为打赢脱贫攻坚战 推进社会民生事业发展,会议由省委外宣办(省新闻办)副主任、省网信办副主任陶俊培主持,省副秘书长、省扶贫移民局局长张谷,教育厅厅长朱世宏,省卫计委主任沈骥,人社厅厅长戴允康,住建厅总规划师陈涛将就相关情况进行介绍并回答记者提问。

  陶俊培:女士们、先生们,新闻界的朋友们,大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会。四川省第十一次党代会对脱贫攻坚和社会民生事业发展作出了全面部署,提出了一系列让全省人民共享发展红利的重大举措,描绘了打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的宏伟蓝图。

  为了让大家了解我省在推进脱贫攻坚和社会民生事业发展方面的有关情况,今天,我们很高兴邀请到省副秘书长、省扶贫移民局局长张谷先生,教育厅厅长朱世宏先生,省卫生计生委主任沈骥先生,人力资源社会保障厅厅长戴允康先生,住房城乡建设厅总规划师陈涛先生,他们将向大家介绍相关情况,并回答记者提问。首先,请张谷局长作主发布。

  新闻界的朋友们:大家好!省第十一次党代会对脱贫攻坚和社会民生事业非常重视,进行专章部署,向全省人民端出了一道民生大餐,具有鲜明的四川味道,充分彰显了省委、省保障和改善民生的担当和为民情怀。

  过去的五年,是全省老百姓获得感最强、幸福指数提升最快的五年。脱贫攻坚取得阶段性重大成就。五年来,省委、省认真学习贯彻习总扶贫开发战略思想,东明、尹力省长挂帅出征、督战推动。全省各级各部门始终把脱贫攻坚作为头等大事,聚焦两不愁、障和四个好目标,采取超常举措、付出超常努力,全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2016年底的272万,贫困发生率从11.5%降至4.3%。特别是去年我省脱贫攻坚工作被国家列为综合评价好的8个省份之一,受到通报表扬。

  社会民生事业取得显著进步。五年来,教育事业实现跨越发展,全覆盖建立了学生资助体系,教育规模全国第4、西部第1;卫生事业加速发展,绝大多数城乡居民就近获得基本医疗和公共卫生服务,个人医疗支出占医疗总费用的比例下降到30%;社会保障水平不断提高,全省城乡基本养老、基本医疗保险参保人数分别达到5233万人、7128万人;城乡就业齐头并进,41万农民工回乡创业带动群众就业增收,每年新增城镇就业超过100万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内;群众安全住房妥善解决,农村危房138万户,2016年易地扶贫搬迁建房9.7万套、惠及33万人。

  这些民生成就,与治蜀兴川大业相互促进、相互印证,我们必须始终以人民为中心的发展思想,才能赢得最大,最广泛地凝聚起治蜀兴川的强大合力。

  未来五年,是我省决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键阶段。省第十一次党代会,将脱贫攻坚和社会民生事业列为治蜀兴川六大重点任务之一,东明的报告专门花了1500余字对此进行了总体部署。突出体现在三个关键词。

  一是绣花功夫。强调要统筹处理好点和面、建档立卡贫困户和临界状态群众、输血和造血、物质和等六大关系,围绕两不愁、障、四个好、发挥资金最大效益、构建稳定脱贫长效机制等五个方面全力攻坚,进一步教了我们精准扶贫的新绣法,又给了我们打赢攻坚战的金钥匙。

  二是普惠性。强调在抓好脱贫攻坚这个特惠政策落地的同时,注重面上统筹,着力抓好全民性的教育、卫生、社会保障等普惠政策的落实,提高民生事业发展水平,让发展实绩更有温度,惠民答卷更有厚度。

  三是同步奔康。强调要瞄准老区、民族地区、地震灾区等重点区域,加大政策、资金、资源等支持力度,深挖后发优势,确保在同步实现全面建成小康社会的征程中不让一个地区、一个群众掉队。

  学习好贯彻好这次党代会脱贫攻坚和社会民生事业部署,这就要求我们要牢树系统思维、辩证思维,目标导向、问题导向、质量导向,长短结合、上下贯通,前后衔接、左右平衡,内外兼顾、标本兼治。

  一是精细推进脱贫攻坚。进一步集中精准发力,强化精准识别动态管理,全面推行痕迹管理,实现扶贫对象更加精准。管好用好四项扶贫基金,抓好产业就业扶贫,加快易地扶贫搬迁、农村危房进度,落实教育扶贫、健康扶贫、低保兜底等保障政策,健立稳定脱贫长效机制;进一步强化统筹平衡,把四区特别是藏区彝区作为重中之重,持续用力攻坚。健全东西部扶贫协作藏区彝区长效合作机制,扎实开展对口帮扶藏区彝区贫困县工作。

  统筹贫困村与非贫困村,对有建档立卡贫困户20户以上的非贫困村,落实三个一帮扶,对已脱贫对象常态化开展回头看回头帮;进一步激发内生动力,深入开展四好村创建、农民夜校建设和奋进主题教育,建立正向激励机制,引导贫困群众依靠自身努力脱贫增收;进一步压实脱贫责任,强化市县主体责任,突出贫困乡村干部的执行责任。强化部门帮扶责任,选派专业下沉一线,现场指导推动。对重点区域和突出问题,组织开展综合督查、专项巡查、明察暗访,防止形式主义、虚假脱贫,杜绝豪华脱贫。

  二是办好公平优质教育。着力改善办学条件、加大学生资助、强化教师培养、落实控辍保学重大责任,让学生有学上、上好学。继续实施全面改薄、学前教育三年行动计划、民族教育十年行动计划、彝区教育扶贫提升工程、一村一幼等重大工程,推动区域城乡教育协调发展。努力推动贫困地区中职教育发展,加大招生力度,拓展就业渠道,建立就业困难毕业生档案,一人一策、精准帮扶。

  三是抓好健康四川建设。健康扶贫与补齐短板深度融合,持续推进健康扶贫五大行动;发展壮大健康服务业,完善分级诊疗模式,实行医疗医保医药三医联动,建立现代医院管理制度;探索建立全民体检资助制度,补好儿科、全科医生、老年医疗护理等短板,推动优质医疗资源下沉,推进县乡村一体化管理。

  四是完善就业保障体系。完善就业创业公共服务体系,深入实施大学生就业创业促进计划,做好化解过剩产能职工安置,促进农村劳动力就地就近就业和异地转移就业。推行面向全体劳动者的终身职业培训制度,确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度,全面实施城乡居民大病保险制度。实施全民参保计划,全面推进五险统一参保登记、征收和稽核,实现基本养老保险参保率达到90%以上,基本医疗保险参保率稳定在98%以上。

  五是加强农房建设管理。小规模、组团式、微田园、生态化原则,对扶贫新村进行科学规划布局,对农房建设进行全程监管和指导;开展隐患排查和巡回检查工作,消除四类重点对象土坯结构农房安全隐患。推进农村危房、彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村和巴山新居等住房安全工程,发挥村民自治作用,引导群众参与农房设计、图纸设计和住房建设安全监督工作,克服盲目攀比和贪大求洋,防止因建房而债台高筑。

  脱贫攻坚和社会民生事业关乎老百姓的根本利益,受到全社会广泛关注。我们将不忘初心、继续前行,用恒心和匠心,一针一线绣好我省民生这幅大蜀绣。新闻界、社会继续关心支持,为四川人民过上更加安逸、更加巴适的生活鼓与呼。

  我是四川日报-川报观察记者,想请问张谷局长:社会非常关注脱贫问题,2016年我省脱贫攻坚首战告捷,107.8万人口脱贫,今年又将摘帽105万人。作为精准扶贫的最后关口,贫困对象脱贫时我们如何确保脱贫成效真实可信,而不是被脱贫和数据脱贫?2014、2015年全省已经有245万建档立卡贫困群众脱贫,我们将采取哪些后续扶持脱贫政策措施确保已脱贫群众不再返贫?

  这个问题非常尖锐。要确保脱贫的质量,首先是要有脱贫的标准。我省脱贫攻坚任务总目标是两不愁障四个好。具体来讲,对贫困县退出要求达到一低三有:一低是贫困发生率低于3%,三有是乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。对于贫困村来说要求要达到一低五有:一低是贫困发生率低于3%,五有是村村有集体经济收入、有硬化、有卫生室、有文化室、有通信网络。对贫困户的标准是要一超六有:一超是贫困群众年人均收入要超过贫困标准,不愁吃,不愁穿,六有是义务教育、基本医疗、住房安全有保障,有安全饮用水、生活用电、电视。

  脱贫成效是否真实,要把好五道关:第一是认定关。所谓认定关就是前面所说的标准是否达到,必须有专业部门来出具认定书。比如说住房是否安全,由住房城乡建设部门出具认定书。基本医疗是否有保障,由卫计部门出具认定书。第二是验收关。省里验收贫困县摘帽,市级验收贫困村退出,县级验收贫困人口脱贫。第三是评估关。验收以后还得请第三方进行评估,确保验收退出的真实性。第四是监督关。所谓监督关就是退出的县、村和贫困人口都要进行公示,县要在省上公示,村要在市上公示,人口要在县上公示,村里也要公示,贫困人口本人还得签字认可。第五是监测关。我们欢迎社会监督,欢迎监督,同时在脱贫攻坚六有大数据平台和国家建档立卡贫困户的信息库里还要进行指标监督。以上五关必须全部过关斩将,才能防止虚假脱贫、数字脱贫,同时杜绝形式主义。

  总讲,继续攻坚和防止返贫同样重要。我们将从四个方面来加大工作力度:第一是保持脱贫攻坚政策不变。这个政策有一个区间意识,就是脱贫直到2020年以前,这个区间内无论是在哪一年脱贫的,最终必须达到2020年当年的脱贫标准,所以我们的政策就不能变,脱了贫有关政策一样要跟进。比如说贫困群众孩子上大学的问题,他今年脱贫了,后面上学这几年照样要给予补贴。

  第二是要建立健全稳定脱贫的长效机制。真正稳定脱贫,要靠产业扶贫和就业扶贫,贫困群众有了稳定的产业就业增收才能稳定脱贫,我们将不懈努力,在产业扶贫和就业扶贫上下功夫。

  第三是定期开展回头看回头帮。每年我们都要对以往脱贫的贫困户、贫困村和摘帽县进行回头看,看他是否返贫,看过去没有入库的老百姓是不是有因灾因病致贫的情况。回头帮是当我们发现这些贫困群众有需要帮助的时候,会继续给予政策和措施的帮扶。

  第四是强化脱贫政策统筹衔接。各部门一定要统一整合联合起来,对脱贫和返贫情况进行帮扶帮助。这样我们就一定能够防止返贫、顺利脱贫。回答完毕!

  我是人民网记者。我们知道未来五年是四川决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键阶段。我这个问题想代表人民网网友提给教育厅朱厅长:请问教育扶贫如何发挥制度优势和长效机制,阻断贫困代际?谢谢!

  习总强调,扶贫先扶志,治贫先治愚。教育扶贫将从增加学校数量让学生有学可上、加强资助让学生能够上学、提升质量让学生能上好学、落实责任让学生都去上学,以及做好职教让学生增能增收等方面,提高贫困群众孩子的文化技能,阻断代际贫困传递。

  具体来讲,一是补短板促均衡,让学生有学上。我们补短板、建学校、抓普及,依托全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件项目、学前教育三年行动计划、民族地区一村一幼、彝区教育扶贫提升工程等建设项目,改善贫困地区办学条件,增加学位供给,让学生有学可上。

  二是全资助强保障,让学生能上学。建立健全涵盖从学前教育到高等教育全覆盖的资助体系,实施学前教育免保教费、义务教育三免一补、高中阶段教育免学费和发放助学金(民族地区实施十五年免费教育)、高等教育发放助学金和学金,并发挥教育扶贫救助基金的救助作用,帮助全省53万建档立卡贫困家庭学生顺利完成学业。我举个例子,华蓥市永兴镇乐山寨4组的老谢一家,家庭经济很困难,去年两个孩子都考上了大学,是累计1.2万元的教育资助金和每人8000元的助学贷款圆了孩子们的大学梦。

  三是抓队伍提质量,让学生上好学。贫困地区最大的问题是教育质量的问题,我们重点加强教师队伍建设,实施免费师范生、特岗教师培养计划,加强教师队伍培训,向18.9万农村教师发放生活补助、建设周转房,引导优秀教师校长向农村流动,选派优秀教师到贫困地区支教等,让贫困地区学校老师进得来、留得住、教得好,为学生上好学创造条件。

  四是定责任保普及,让学生都上学。落实县长、局长、乡长、村长、家长五长责任制,加强控辍保学痕迹化管理,重点掌握50多万建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生及进城务工随迁子女、重度残疾儿童的入学情况,及时让辍学学生进校就读或送教上门,确保学生都去上学。

  五是抓职教拓渠道,让学生就好业。引导贫困家庭孩子就读职业学校,让贫困家庭通过就业增加收入。努力推动贫困地区中职教育发展,实施9+3职业教育免费教育计划,让集中连片特困地区初中毕业生免费到中职学校接受职业教育,学会一技之长,找到就业岗位,确保学生进得来、学有长、就好业。我的回答就是这些,谢谢!

  我是四川-四川观察记者。请问沈主任,不久前健康扶贫工作现场推进会在成都召开,我省县域内医疗费用全额报销作为四川先进经验在大会上作了交流发言。请问在贯彻省第十一次党代会提出的落实健康扶贫政策方面,省卫计委有什么样的思考和什么样的具体举措?谢谢。

  非常感谢记者朋友的提问。回答你的问题之前我给记者朋友讲一个小故事。上周四,全国健康扶贫工作会议在成都召开的前一天,乐山市的一名贫困患者给当地的讲了这么一句话,他说没有健康扶贫,我不可能像今天这样站着跟大家说话,能抬头看。是什么原因呢?这名贫困患者患了强直性脊柱炎,造成他整个脊柱和双侧髋关节僵直,患病的23年他的身体完全呈90度弯曲,不能支撑起来。去年到今年以来,他在乐山市中区人民医院做了三次免费手术,矫正了身体的畸形,让自己恢复健康站了起来。原来他是劳动力完全,现在恢复了部分劳动力,为他未来脱贫致富奠定了基础。

  从这个故事可以反映什么呢?就在去年底,四川380万贫困人群中,有184万是患有各种疾病的贫困群体,他们致贫的因素可能有两三种因素交织,但是疾病,以及疾病引起的劳动力,甚至疾病引起的生活不能自理,需要家人的照料,导致的贫困率是比较高的。在贫困患者中,四川因病致贫的在是48%,超过全国平均水平。2015年7月8日的省党代会确定四川的精准扶贫脱贫攻坚工作中最重要的一项就是医疗救治帮扶贫困,这是作为省委的重大决策来安排部署的。在两年不到的时间,我们取得了一些经验,也取得了很明显的效果。全国健康扶贫工作现场会在成都召开,就是把四川的经验向全国其他贫困地区来推广、来借鉴、来相互学习。

  省第十一次党代会再次提出,要贯彻落实好健康扶贫的各项政策,阻断因病致贫、因病返贫。省党代会后,我们进一步强化和完善了我省的健康扶贫政策,我觉得有四大块可以跟记者朋友们再次报告。

  第一,干好这个工作首先要精准识别。在贫困人群中要识别出来与疾病相关的致贫因素,并把这些人分为不同类,第一类是能一次性治愈的,第二类是重病需要住院治疗的,第三类是一般慢性病需要长期居诊治疗的。根据三类情况采取不同的医疗诊断措施来恢复他的健康、恢复他的劳动力,至少缓解他的生活自理能力问题,使家庭的其他有更多时间劳动,最终能靠勤劳致富。

  第二,医疗扶持。对这些病人确定了十免四补助医疗政策,向他们开通绿色通道,先诊疗后结算,减免许多诊疗费,使他们最方便有效地得到救治。

  第三,医保扶持。对贫困人口,我们实行两保三救助三基金措施,除了基本医保,每个人都参加了大病保险,每个人也会不同疾病不同问题得到三个救助,省上还建立了三个基金,特别是省财政投入医疗卫生救助基金,解决兜底的问题,确保这些群众的医疗费用中个人支付占比小于10%,尽量不影响他们的全年收入,让他们达到能脱贫的指标。

  第四,精准实施分级诊疗和有效控制费用。每个贫困患者都有一个签约团队,实行家庭医生签约全覆盖,家庭医生主动上门他贫困患者的健康。还安排专家到县到当地就地集中诊疗重病病人,不让他们舍近求远,在减少医疗费用的同时,减少他非医疗的费用,让他们用最小的支出获得最大健康。我们整个政策和推进工作,这是我想向这位记者讲述的主要内容。谢谢!

  我是四川新闻网记者。我这个问题想要提给省人社厅戴厅长:我们知道,民生为本。目前四川部分地区、部分行业以及部分群体就业难度较大,失业风险也有所上升。请问四川省将采取哪些具体措施来确保就业,促进民生工程目标任务完成,以及确保全省就业大局的稳定?谢谢!

  谢谢四川新闻网的记者。你说得很好,就业是最大的民生,也是经济发展的晴雨表,各方面都很关注。从某种意义上讲,稳住了就业就稳住了社会,稳住了大局。省委省高度关注就业问题,采取了一系列的措施,实施就业优先战略,稳定就业大局,稳定重点群体。近些年就业形势总体稳定,去年比较严峻一点。去年全年城镇登记失业率是4.15%,还控制在国家划定的4.5%的警戒线内。很高兴告诉大家,今年就业形势稳中向好、稳中有升。今年1-5月,城镇新增就业45.57万人,较去年同比增长了2.92万人,一季度就业城镇登记失业率是4.08%,同比下降0.1个百分点,环比下降0.07个百分点。

  从人力资源市场供需情况来看比较稳定,而且供需两旺。1至5月,人力资源各方面的市场统计,社会提供岗位117.31万个,进场求职人数是108.5万人,求人倍率是1.08,同比增长0.03。农村劳动力转移就业,统计到村,预计在上半年农村转移劳动力是2487万,同比增长0.9个百分点。我省是劳动力大省,在2013年出现拐点,2013年之前省外就业人数大于省内就业人数,2013年之后省内就业大于省外就业。企业用工总体平稳,对2416户企业实施失业动态监测,截至5月底,2千多家企业实有岗位97.1万个,比年初建档数减少了9800个,减幅在1%以内,属于正常情况,没有出现剧烈波动。目前整个就业形势总体是稳定向好的。

  就现在的就业形势来讲,我们分析判断,就业虽然有回升,但是部分行业企业生产波动还是比较大,就业的总量矛盾和结构性失业问题仍然比较突出,重点群体就业稳中有压。重点群体我们要关注几个方面:

  第一个群体是高校毕业生。今年四川省高校毕业生首次突破40万人,预计达到42.2万人,去年是39.2万人,大学生群体就业压力比较大。去年下半年,我们实名登记应届离校未就业毕业生5.7万人,截止去年底,实现就业人数达到5.3万人。今年42.2万毕业生,再创历史新高,加上沉淀的往届未就业毕业生,就业总量压力很大、任务更加艰巨。

  第二个群体是去产能企业的职工安置。从初步摸底的情况看,今年我省化解钢铁、煤炭行业过剩产能任务很重,这个群体今年我们涉及14个欧地区、103个企业、职工3.6万人。

  第三个群体是农村贫困劳动力。我们摸排了今年计划脱贫的105万贫困人口中的劳动力底数,实名登记是比较准确的,这里边的劳动力(16-60岁)的贫困劳动力是47.9万人,要让这个群体就业他才能够脱贫,甚至他家庭才能脱贫,但是这部分群体一般年龄比较大、文化程度比较低、就业技能比较缺乏,就业扶贫难度很大。

  当前我们面临的压力三个数,第一是大学生42.2万人要脱贫就业,第二是3.6万去产能企业职工的安置,第三是贫困群众47.9万人,这是今年要确保充分就业的人群,今年任务还比较重。省委高度重视就业工作,第十一次党代会东明的报告里边就特别提到,今后五年要每年确保新增就业100万以上,要实施就业优先战略和更加积极的就业政策,确保就业工作稳中求进、稳定大局。我们按照省第十一次党代会的部署,我们今后重点抓这几个方面的工作。

  第一是完善和落实更加积极的就业政策。要靠政策促进就业。目前省常委会正在研究制定《四川省就业创业促进条例》,通过几年调研这个条例即将出台,四川作为人力资源大省将促进就业的工作纳入法制化轨道,将有更加充分的政策和法制保障。

  第二是做好重点群体就业工作。对于高校毕业生的就业,中央出台了文件,省里边也正在研究《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,我们很多部门要共同促进大学生到基层建功立业、发挥作用,有很多一系列的政策正在研究,将向社会披露。同时实施大学生就业创业促进计划,促进大学生多渠道就业创业。做好去产能职工的安置工作,进一步完善政策措施,充分发挥企业主体作用,突出主导作用,通过内部分流安置、内部退养、转岗就业创业和公益性岗位托底等渠道妥善安置3.6万职工,社会稳定。

  就业扶贫作为我们的重点工作,今年采取了一系列,措施着力抓好贫困劳动力就业培训,他们文化程度低、技能低,要加强培训,加强劳务协作。我们跟浙江、广东、福建等省份充分开展劳务合作,在省内成德绵等发达地区跟三州开展劳务合作。比如成都地区的企业到三州开展招聘会,去招聘劳动力。还有就是开展创业带领就业,开展公益性岗位安置,确保47.9万贫困劳动力就业,同时还要采取其他的措施,包括民族地区9+3学生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力就业。

  第三是促进创新创业带动就业。双创已经蔚然成风,我们的工作是要通过进一步完善政策,围绕省上提出的创新驱动发展战略制定一系列的政策,特别是当前实施放管服、转变职能。通过一系列的,要营造一个更加便捷、更加宽松的创业,这样来促进市场主体持续增加,这几年促进双创、放管服,市场主体井喷式增加,一个网店都能带动几个人的就业,还别说其他企业,所以创业对于带动就业有倍增效应,我们将创新创业作为重点来抓。农民工返乡创业,我们也正在抓紧制定一系列政策,这个群体的创业已经有成功典型,促进农民工返乡创业是很有意义的工作。公共服务、创业融资、税收减免、财政补、创业培训等方面加大扶持力度,包括鼓励建立大学生创新创业园区、孵化等等,这样来鼓励大学生、返乡农民工等群体下乡创业成功。

  第四是加强就业形势监测分析。目前整个宏观经济形势不是那么景气,下行压力仍然存在,我们紧盯关键指标及重点地区、重点群体的就业失业状况。比如去产能的重点地区,钢铁、煤矿很困难,要盯住这些地方要关注重点失业群体,及时发现和研究解决苗头性倾向性问题,加强对规模性失业风险的预警研判,指导地方做好应对预案,组织开展就业援助行动,努力稳定就业形势,切实兜住民生底线。总的来讲,我们有信心、有决心实施更加积极的就业政策确保就业大局的稳定,实现整个社会和谐稳定。谢谢大家!

  我是中新社记者。请问住建厅总规划师陈涛:我们了解到,当前四川省建档立卡贫困户住房建设基础条件各不相同,特别是在高寒山区和部分民族地区,房屋建设成本较高,施工条件复杂。请问省住建厅采取了哪些措施来克服复杂条件,确保贫困群众住上好房子?谢谢!

  谢谢你对脱贫攻坚工作的关心。四川的脱贫攻坚分四区,其中藏区和彝区是重要组成部分,它的条件比其他片区要差一些,是一块比较难啃的骨头。这块工作是很多部门在合作。省住建厅主要是从两个方面来推进:一是政策方面机制方面,一是技术方面。

  首先介绍一下为什么会产生成本高、条件差这样的情况。原因主要有几个方面:第一是气候条件不好。高海拔,冬天长,冻土没法施工,就造成工期短。第二是小交通不发达。有很多农户在转运材料的时候成本高,要二次转运,有的地方甚至没有,要推过去、挑过去,成本就高了。第三是地形地貌比较复杂。选一块地来建房子不容易,选地以后可能要先改地形,地形复杂的可能还要做一些防止山洪等附加建设,如果处于地震带可能还要注意抗震。还有一个原因是当地缺乏技术力量,尤其是县、乡以及民族地区,农民自己建房,按照传统方式建出来的房子质量参差不齐,有的还要返工,返工同样又会增加成本,延长工期。

  按照省委省的统一安排,在政策机制这方面我们主要抓的工作有三点:一是报经省出台了《四川省农房建设管理办法》,农房建设有了法规依据,这是全国首例。以前城里边建房子,从报建、施工、验收都有监管,全程都有监管,但是农村从来没有。四川省走在全国前列出台了这个《办法》,对农房建设的机制、安全全过程进行了,有法可依了。这是最关键的东西。

  在此基础之上,我们做了第二件事:建立农房建设统筹领导小组。很多部门一块合作,对农房建设过程中碰到工作上的矛盾进行协调。矛盾得到调解后,工期才会加快,成本可以降下来,效率可以提高。现在这个机制已在省、市、县建立,正在开始运作。

  在技术层面的工作大致也是三件事:第一是抓选址。农房建设应尽可能靠近水源、靠近交通通道,在安全的地方。我们有三避开原则——避开地质灾害危害区域,避开山洪等地方,避开这些地方就不需要做辅助的防灾建筑、设施,成本就降下来了。选址很重要,靠近水源取水也方便,靠近交通通道建材就好运输,转运费就下来了。有的地方能够修交通通道的,我们也会同交通部门修一些村道。修的目的,一方面是农产品可以出去,另外是建设材料可以进来,这样也可以提高工效、降低成本。

  针对农房本身,我们主要是依据《农房管理办法》进行全过程监管,一次来就成形,不要返工,不要次品,确保工效提高、成本降低。我们进行巡回指导,经常派检查组出去检查。此外,我们还采取了其他的办法,例如定期举行四区会议,互相学习研究技术难题以及提高工效降低成本的方法,从而加强进一步指导。凉山州技术力量比较薄弱,脱贫攻坚农房建设任务又很重,我们从全省抽技术常驻在那里,帮助他们提高工效,质量,降低成本。

  我们还抓了一块工作,就是农村工匠培训。建设厅组织村镇干部培训,去年已培训了八千多人,同时我们还对地方的老师进行培训,由这些老师在地方再组织工匠培训。农村建房跟城市建房不同,可能没有什么专业施工队,可能是亲帮亲、邻帮邻,这时候要有明白人掌握现代技术,而不是传统技术。去年我们培养了工匠一万多人,今年上半年已经培训八千余人。他们掌握了熟练的建房技术,就可以在安全的同时,提高工效,降低成本。

  我们还免费向农户发放建房图纸。根据当地的特殊情况,综合考虑房子应该怎么修,修成什么样子,怎样才能又抗震,又好用,又便宜,又安全。农户可以根据需要选择合适的户型来建设。这样的一套办法下来,确保建档立卡的农村危房任务完成。我就回答这些,谢谢。

  记者提问环节结束。下周一上午将举行系列新闻发布会第四场,将邀请相关部门负责同志介绍绿色发展相关情况,并回答记者提问。

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